退休金調整并不是每人都增長6.5%。全國政協(xié)委員、中國社會保險學會會長胡曉義在9日舉行的全國政協(xié)十二屆四次會議民生主題記者會上表示，預算報告中的今年退休金調整6.5%左右，可以從三個視角解讀。

“首先，這是自2005年以來，第12次連續(xù)調整退休金，也是本屆政府連續(xù)第4次調整�！焙鷷粤x說。

第二個視角是“首次統(tǒng)籌安排”。預算報告指出，此次退休金調整，既包括企業(yè)也包括機關事業(yè)單位的退休人員，兩個方面統(tǒng)籌起來考慮。過去養(yǎng)老金是“雙軌制”，現(xiàn)在基本制度并軌，公性就更強了。

胡曉義著重分析了退休金增幅調整到6.5%的5點原因。第一，經(jīng)濟發(fā)展水，去年GDP增幅是6.9%。第二，財政的支付能力，去年全國一般性預算收入增長5.8%，增幅降低。第三，物價水，去年城鎮(zhèn)居民物價水上漲比較溫和。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，去年是7.4%。第五，養(yǎng)老基金本身的承受能力。

胡曉義表示，此次調整并不是每人都增長6.5%。預算報告講到，對養(yǎng)老金偏低和艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員適當傾斜。這既體現(xiàn)了公，又體現(xiàn)了差異。

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人大委員預計養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案今年出臺全國人大常委會委員鄭功成表示，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案預計今年出臺。

全國人大常委會委員鄭功成表示，養(yǎng)老金局部缺口是制度不合理造成的，需要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案至少包括：

第一，這一制度建立在責任分擔、互助共濟的基礎之上，是由用人單位、個人和政府三方分擔，即使遇到了財務危機也可以通過結構與責任分擔機制的調整加以化解，要么政府多掏一點，要么雇主多掏一點，要么個人多掏一點，這個制度誕生120多年來全世界還沒有聽說哪個國家的法定養(yǎng)老保險制度破產(chǎn)過。

第二，我們具有人口相對年輕的優(yōu)勢。如德國作為社會養(yǎng)老保險制度起源國，其人均預期壽命早已過了80歲，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金并擁有日益雄厚的基金積累�，F(xiàn)在全國社會保障基金資產(chǎn)為1萬多億元，全國社會保險基金累計結余達5萬多億元，其中養(yǎng)老保險基金累計結余4萬億元，這筆錢及其投資收益當然可以用來彌補未來養(yǎng)老金支付的需要。

第四，我們還有擴大覆蓋面的空間。當前參保率才80%左右，沒有進來的主要是青壯年，如果真正實現(xiàn)了全民參保，對當前的人口撫養(yǎng)比會產(chǎn)生較大的有利影響。

第五，退休年齡還有調整的空間。如德國已從65歲退休開始向67歲延遲，我國均退休年齡還不到54歲，伴隨人均壽命延長與勞動力供求變化，表明還有調整的空間。

第六，我們有逾百萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣雄厚的公共物質基礎，當然應當成為整個社會保障制度特別是養(yǎng)老保險制度的重要支撐。

有利因素如此之多，為什么要讓老百姓為這個擔憂與焦慮。即使有風險，也應該是政府或者學者要做的事情。