一、為什么要修訂完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策？

答：我省從2006年開(kāi)始探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2006年2月，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2006〕28號(hào))，明確了被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作對(duì)象、程序、形式和管理。2009年5月，省政府印發(fā)了《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(甘政發(fā)〔2009〕41號(hào))，基本建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

為進(jìn)一步明確各級(jí)政府的工作責(zé)任，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系承擔(dān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，2011年11月，省政府將《暫行辦法》修訂為《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(甘政發(fā)〔2011〕141號(hào))，既保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，又保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。但是，隨著各地項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量的增多，受幾年經(jīng)濟(jì)下滑形勢(shì)的影響，地方政府補(bǔ)貼資落實(shí)難的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。同時(shí)，受征地補(bǔ)償片區(qū)綜合地價(jià)較低、被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)等因素影響，部分被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。加之，政策比較復(fù)雜，分完全失地和部分失地，籌資標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，項(xiàng)目隸屬關(guān)系難界定。為此，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，省人社廳等部門提出修訂完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

二、《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》修訂完善的主要法律政策依據(jù)是什么？

答：一是《社會(huì)保險(xiǎn)法》96條規(guī)定：“征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。”

二是《物權(quán)法》42條規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”

三是《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》(人社部發(fā)〔2016〕132號(hào))規(guī)定：“各地不得違反國(guó)家規(guī)定采取一次性繳費(fèi)的方式將超過(guò)法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，對(duì)自行擴(kuò)大一次性補(bǔ)繳適用人群的做法，各地要立即停止執(zhí)行”。