發(fā)展是我國發(fā)展的形勢所迫

　　經過幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，我國經濟總量躍居世界第二，人均GDP接8000美元。但同時，產業(yè)層次低、發(fā)展不衡和資源環(huán)境剛性約束增強等矛盾愈加凸顯，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關頭。當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，基本特點是速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換，其中動力轉換最為關鍵，決定著速度變化和結構優(yōu)化的進程和質量。從國際經驗看，二戰(zhàn)后只有少數經濟體從低收入成功邁向高收入，邁過“中等收入陷阱”實現了現代化，他們的一條重要經驗在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競爭的新優(yōu)勢，從而提升了自身在全球價值鏈條中的位勢。未來五年是全面建成小康社會決勝階段，能否成功轉變發(fā)展方式，能否成功推進產業(yè)升級，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個新的更長的增長周期。

　　(二)創(chuàng)新發(fā)展是國際競爭的大勢所趨

　　當前世界范圍內新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現，對國際政治、經濟、軍事、安全、外交等產生深刻影響，甚至改變國家力量對比，成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵。世界各大國都在積極強化創(chuàng)新部署，如美國再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略、低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略、新成長戰(zhàn)略、高技術戰(zhàn)略等應運而生。創(chuàng)新已經成為大國競爭的新賽場，誰主導創(chuàng)新，誰就能主導賽場規(guī)則和比賽進程。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的風險，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上進行新部署、實現新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢，把握發(fā)展的主動權。

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展是民族復興的國運所系

　　一個國家是否強大不僅取決于經濟總量、領土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。代以來，世界經濟中心幾度轉移，其中有一條清晰的脈絡，就是科技中心一直是支撐經濟中心地位轉移的強大力量。領先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經濟的競爭力就轉向哪里。500年以來，世界經歷了數次科技革命，一些歐美國家抓住了蒸汽機革命、電氣革命和信息技術革命等重大機遇，一躍而成為世界大國和世界強國;反之，我國卻由全球經濟規(guī)模最大的國家淪為落后挨打的半封建半殖民地國家，其中一個很重要的原因就是與科技革命失之交臂。面向未來，只有真正用好科學技術這個最高意義上的革命力量和有力杠桿，走出一條從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的發(fā)展路徑，才能實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　(四)創(chuàng)新發(fā)展是我國科技創(chuàng)新的必然選擇

　　新中國成立以來，經過幾代人的艱苦努力，我國科技創(chuàng)新能力顯著增強，科研體系日益完備，整體水正處于從量的增長向質的提升的躍升期。在基礎科學、前沿科學和戰(zhàn)略高技術領域，取得了一批具有國際影響力的重大研究成果。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，發(fā)明專利授權量居世界第二，企業(yè)申請占60%以上。產業(yè)的技術含量不斷提升，高速鐵路、核電、第四代移動通信、特高壓輸變電等一系列重大技術取得突破，帶動產品和裝備走向世界。我國巨大市場規(guī)模、完備產業(yè)體系、多樣化消費需求，與移動智能時代創(chuàng)新效率提升相結合，為技術、產品和產業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊空間，使我國創(chuàng)新驅動具備了動力轉換、發(fā)力加速的基礎。同時也要看到，我們的科技儲備還有待加強，高端人才仍然十分急缺，關鍵核心技術受制于人的局面尚未得到根本解決，許多產業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，制約創(chuàng)新發(fā)展的觀念和深層次體制機制的障礙迫切需要革除。

　　站在新的歷史起點上，面對新的現實挑戰(zhàn)，今天的中國比歷史上任何時候都更加需要確立創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，這是關系我國發(fā)展全局的重大抉擇。

　　二、牢牢把握創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力的核心要義

　　《建議》對創(chuàng)新在國家經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的重大論斷，強調“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。這是馬克思主義關于發(fā)展的理論在中國的最新探索，是“科學技術是第一生產力”重要的創(chuàng)造性發(fā)展，使我們黨對創(chuàng)新的認識、發(fā)展的認識達到了歷史的新高度。

　　現代社會的發(fā)展，始終面臨著需求無限性和能力有限性之間的矛盾，持續(xù)增加要素有效供給并形成高效組合，不斷提高生產力水，一直都是各國長期努力的方向。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式下，土地包括水資源和礦產資源、勞動力、資本等對經濟發(fā)展起主導作用，決定著經濟增長的規(guī)模和速度。而創(chuàng)新驅動的基本特征是，全社會持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動力素質提升成為推動經濟增長的基本方式。在創(chuàng)新驅動的發(fā)展方式中，土地、資本等傳統(tǒng)要素仍然發(fā)揮著不可替代的作用，但創(chuàng)新上升到了第一位。創(chuàng)新不僅能提高傳統(tǒng)生產要素的效率，還能夠創(chuàng)造新的生產要素，形成新的要素組合。特別是通過技術、制度、管理、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合，實現從土地、資本等傳統(tǒng)要素主導發(fā)展轉為創(chuàng)新驅動發(fā)展，為經濟持續(xù)發(fā)展提供源源不